新型农村合作医疗普及率达到了98.3%

2020-01-29 00:41

五、推进城乡社会事业一体化

调兵山市位于辽宁省北部,距沈阳市中心城区70公里,区域面积263平方公里,总人口25万,辖3个镇、2个街道办事处。1982年经国务院批准成立铁法市,2002年更名为调兵山市。八百多年前,金国四太子兀术进兵中原,在这里调集兵马,“调兵山”因此得名。境内探明煤炭储量22.59亿吨,占辽宁省总储量的近1/2,煤层气储量293.9亿立方米,全国500强企业铁法能源公司坐落境内,是全国八大煤炭生产基地之一。近年来,相继荣获了“国家园林城市”、“全国平安建设先进市”、“全国平安畅通县区”、“全国卫生先进城市”、等殊荣。城市化和工业化水平较高,城市化率83.2%,二三产业占gdp比重的97%,并且城市功能完备,交通便捷,中心城区到最远村屯车程仅需15分钟,城区对农村辐射力强,已经形成了以工促农、以城带乡、城乡融合、优势互补的发展趋势,具备了由“城乡二元结构”向“城乡一体”转变的基础。为深入贯彻落实中央“统筹城乡经济社会发展、全面构建社会主义和谐社会”的精神,我们提出了在辽宁省率先实现城乡一体化的目标。并于2005年制定了《中共调兵山市委调兵山市人民政府关于加速推进城乡一体化的实施意见》,成立了工作领导小组,下设10个工作组,具体负责城乡一体化20项工程的组织实施与推进,目前已经取得了明显成效。

城乡一体化的首要任务是实现城乡经济一体化。我们着眼城乡经济又好又快发展,以科学发展观为指导,集中精力抓招商引资,推进工业园区化、三产都市化和农业产业化进程,全面优化城乡产业发展布局。为发展煤炭接续产业,推进资源型城市经济转型,实现可持续发展,我们不断优化环境,构筑平台,引进项目,加快发展,积极做大地方工业经济。2004年以来,累计投资17.5亿元,高标准规划建设了28平方公里的调兵山工业园区,其中,城北工业园区4.8平方公里、城南开发区13.2平方公里、化工园区10平方公里,依托新梨公路形成了“三区一带”工业产业新格局,打造了招商引资的最佳载体,走出了一条园区聚项目、项目带产业、产业兴经济的发展之路。坚持用工业理念谋划农业,做大做强了雨润肉食品加工、博大玉米深加工、小王子食品、宏大肉禽、天祥鹅业等一批农副产品深加工龙头企业,农业产业化水平显著提高。充分发挥农业产业化的辐射优势,积极推广“龙头+基地+市场+农户”的经营模式,依托农事龙头企业,大力发展种养殖基地,实现了畜牧业发展的专业化和规模化,带动了农民增收。以旅游业、餐饮娱乐、房地产开发和现代物流业为支撑,全面加强市场体系建设,第三产业全面提档升级。通过建园区、上企业,加快农业产业化步伐,大力发展第三产业,加速了农村剩余劳动力的转移,把更多的农民从土地中解放出来,75%的农村劳动力从事非农产业,农民人均工资性收入占农民人均纯收入的50.6%,农民收入大幅度提高,促进了城乡经济同步繁荣。

工作中我们体会到,推进城乡一体化与发展县域经济、建设社会主义新农村相辅相承、有机统一,通过逐步建立起以工促农、城乡互动、协调发展的新型城乡关系,统筹城乡发展,可以实现工业反哺农业,城市支持农村,让广大农民共享改革发展成果。我们坚信,只要在实践中落实科学发展观,就一定能走出一条有调兵山特色的工业化、城市化发展道路,在整体现代化水平大幅度提高的基础上,减少和消除城乡差距,率先实现城乡一体化,推动城乡共同发展、共同繁荣。

中共调兵山市委 调兵山市人民政府

一、推进城乡经济发展一体化

改善城乡基础设施的服务功能,使城乡居民共享现代化的公共服务,是建设社会主义新农村的一项重要内容。要加快推动城市基础设施向农村延伸,增强承载和辐射能力,加速农村与城市对接,形成城乡一体化的公共交通、供水供电、邮电通信,推进基础设施城乡区域共享和有效利用。近年来,通过加强农村基础设施建设,实施村屯环境整治等工程,农村自来水、有线电视覆盖率分别达到80%和100%,实现了村村通油路,村村通公交车,农村生产生活条件明显改善。

(责任编辑:曹伟)

现在看来,加速推进城乡一体化,全面提高工业化、城市化和农业现代化水平,在整体经济实力大幅度增强的前提下,大力推进新农民、新产业、新环境建设,努力缩小城乡差距,逐步实现城乡经济、社会、文化、生态的全面协调和可持续发展,走出一条独具特色的城乡统筹发展新路子,符合中央社会主义新农村建设的精神,切合调兵山实际,体现了科学发展的理念。可以说,城乡一体化既是发展县域经济的途径和手段,又是建设社会主义新农村所追求的重要目标。我市推进城乡一体化,主要做了以下六个方面工作。

城乡社会保障一体化是解决工业化和城市化过程中矛盾的重要手段,也是确保城乡一体化顺利推进的重要保证。在推进城乡一体化的过程中,我们推行被征地农民社会保障制度,使失地农民享受与城市居民同等社会保障。建立城乡一体的劳动就业管理与服务体系,深入实施“双万”工程和阳光工程,使农民劳动技能进一步提升。结合开展送温暖工程、希望工程和结对帮扶等活动,保证了城乡低保人员的正常生活。构筑覆盖城乡居民的医疗卫生服务网络,普及三级医疗服务,完成了全市村卫生室(所)标准化、规范化建设,新型农村合作医疗普及率达到了98.3%,城乡居民享受到同等医疗服务。

坚持科学规划,统筹城乡空间布局,可以促进工业向园区集中、耕地向规模经营集中、农民向城镇集中,从而有效提高土地的集约化利用水平,优化城乡互动的产业形态,构建城乡融合的发展空间。近年来,我们把工业园区建设和城市道路改造结合起来,把中心城区向南推进了3公里,建成区面积扩大了10平方公里,实现了以工业化推进城市化、城市化带动工业化“双轮驱动”发展的良好态势。以新梨公路沿线的工业经济带为依托,使中心城区与晓南和大明二个中心镇成为一个有机整体,形成了“一个中心城区、二个中心镇、十五个中心村”为总体框架的城乡一体化发展新格局。同时,结合采煤沉陷区综合治理和城中村改造,在市区分别建设了21万平方米的晨安小区和5万平方米的农民新村,使3500户沉陷区居民和760户城中村居民进城住上了楼房,加速了城中村、城边村改造步伐,扩充了城市人口,拓展了城市发展空间。

六、推进城乡生态环境一体化

三、推进城乡基础设施一体化

二、推进城乡空间布局一体化

我们按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求,统筹城乡协调发展,大力促进农村教育、科技、文化、体育等社会事业进步,加快现代文明向农村的辐射、扩散和融合,全面提高农村居民生活质量,实现了经济社会协调发展。结合教育布局调整将23所农村小学全部合并入城镇中心小学,取消村小办学形式,使农村学生享受到与城镇学生同样的教育资源,实现了城乡教育一体化。加大市区体育馆、图书馆、影剧院、少年宫、游泳馆等综合性文体设施向农民开放力度,实现了城乡资源共享。加快街道社区和各镇村文化中心、文化室、图书室、文化广场建设,社区、村文化站(室)普及率均达到100%,社区、村健身器材普及率分别达到90%和70%,使城乡居民的文化体育生活更加丰富多彩。

推进城乡一体化,必须整治和改善城乡生态环境,建设资源节约型、环境友好型社会。为解决农村生态环境质量差的问题,我们建立了城乡统一的生态环保工作机制,村屯环境整治和城市绿化、美化、亮化、净化工作取得了显著成效。积极发展煤矸石发电、风力发电等循环经济,资源利用率和环境保护水平得到显著提升。扎实开展生态环境综合整治工作,在城区和农村都实行了定点、定时倒放垃圾制度,实现日产日清,全天保洁。兴建了污水处理厂、垃圾无害化处理场,实施小流域治理等工程,实现城乡污水统一净化处理,城乡生态环境全面改善。成功创建了国家园林城市,打造了城在林中、街在绿中、人在花中的最佳人居环境。

四、推进城乡社会保障一体化